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▲图片来源:新京报网 文 | 关不羽 随着新冠肺炎疫情在美国的蔓延,美国经济运行的重要指标之一——失业率指数一直受到全球的关注。不幸的是,这一指标的恶化程度超出了预期。
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▲图片来源:新京报网

文 | 关不羽

随着新冠肺炎疫情在美国的蔓延,美国经济运行的重要指标之一——失业率指数一直受到全球的关注。不幸的是,这一指标的恶化程度超出了预期。

疫情初期,对美国失业率的预测大都对标2008年金融危机的9%,但是这一预测很快就显得过于乐观。

美国失业率超其他国家,可能飙至30%

4月早些时候的一项调查显示,经济学家对美国第二季度失业率的预测中间值为12.6%。但是,经济学家估计,上周(4月第二周)大约有550万人申领了失业救济,这将使四周的总数超过2200万,大约占劳动力总数的八分之一。

如果持续这一趋势,经济学家预测失业率最早将在本月飙升至20%,甚至会达到30%的高位——那将超过上世纪三十年代大萧条时期失业率25%的历史纪录。

疫情冲击之下,失业率激增并不意外。但是,美国的增速如此惊人,确实超过了其他疫情重点国家。

不过,这并非表明美国的经济形势恶化程度超过其他国家。毋宁说是美国的失业数据更能体现出劳动力市场的实时变化,表现得较为敏感。这和美国的劳动用工制度有关。

美国的自由雇佣制度信奉“来去自由”的高度市场化原则,在美国大部分地区,私营雇主解雇雇员只受三种限制:对工会成员的打击报复;种族、性别等歧视性理由;合同约定和企业公开的人事政策。除此之外,私营雇主可以任意实施解雇。

疫情对美冲击巨大,但经济大萧条难重现

因此,疫情造成经济停摆后,美国劳动力市场的反应无疑是最为迅速的。企业今天歇业,当天就可以实施解雇,这样就会直接体现到失业率数据中。

可以推测的是,这次疫情冲击不太可能重现上世纪三十年代大萧条的场景。因为疫情带来的主要损失源于经济停摆,而上世纪三十年代大萧条则是因为需求消失而爆发。只要深陷疫情困扰的全球主要经济体复工基本顺利,复苏的态势将会在疫情过后很快出现。

▲图片来源:新京报网

但是疫情造成的经济代价也不容小觑。世界主要经济体都很难避免失业率上升的困难时期。即便美国的劳动用工制度灵活,冲击之后的复苏较为迅速,疫情期间出现如此集中的大面积失业仍会造成严重的后果。

失业率攀升或将导致美国政局变动

灵活的用工制度对美国的长期经济发展有益,但是因此形成的短期压力也比日德等崇尚稳定劳动关系的国家明显。

美国疫情后的复苏趋势会更接近V形,而不是日、欧的U形。美国面临的是低谷中的“至暗时刻”,短期压力激增,对经济和政治都有不小的冲击,但中长期看会比日欧都更为乐观。

短期内失业人口的激增造成了社会福利系统的过度负担,美国领取失业保险金的人数突破2200万,并且很有可能创历史新高。这势必会增加政府财政赤字。政府赤字又是美国政坛关注的核心议题,赤字大幅攀升势必激化大选年期间的政治矛盾,增加美国政局的变数。

而且,集中爆发的失业高潮导致了年内乃至今后一两年内的消费需求降低,这对美国经济的影响也会非常明显。

最严重的是底层劳动者的生计问题。由于美国民众普遍没有储蓄抗风险的习惯,失业以后的生活困难会很快变成明显的社会问题。毕竟这次疫情造成的失业规模史无前例,后果很难预料。

▲图片来源:新京报网

这就是特朗普政府急于重启经济的主要原因,可是尽快复工对于防疫责任主体的各州政府而言存在很大的风险,态度会比联邦政府更为谨慎。由于考虑的角度不同,联邦政府和各州政府之间的关系会更为微妙。

出于焦虑,很多评论者呼吁美国联邦政府出手挽救失业。然而,美国联邦政府在降低失业率方面的能力十分有限。联邦政府也不能逼着私营雇主增加员工。它所能做的无非是为私营雇主提供服务与引导,作用很有限。

归根结底,就业率是市场问题,而不是政府主导的政治议题。过度依赖政府,只会让形势变得更为糟糕。

当然,这并不意味着政府可以袖手旁观。积极帮助失去经济来源的弱势群体,是政府的责任。与此同时,联邦政府应该更为积极地去除不合理的市场管制,优化企业经营环境,为将来的复苏做好准备。至于失业率,还是交给市场机制解决更为靠谱,政府不要越俎代庖,就是贡献了。

□关不羽(专栏作家 经济学者)

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